省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
（2015年2月5日）

　　一、2014年工作情況

　　2014年，在省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，以全面深化改革為主題，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改善民生，踐行綠色建設(shè)，推進(jìn)住有所居，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。全省城鎮(zhèn)化率提高約0.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到68.6%；建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到7559.97億元，實(shí)現(xiàn)利稅506.45億元；房地產(chǎn)投資占社會(huì)固定資產(chǎn)投資、房產(chǎn)稅收占全省地稅收入比例均為30%左右，房地產(chǎn)業(yè)增加值4416億元，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%；提前超額完成保障性住房和棚戶區(qū)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資222.5億元，組建了省棚戶區(qū)改造融資平臺(tái)并發(fā)放貸款10億元；農(nóng)村危房改造共投入資金55億元，開(kāi)工10萬(wàn)戶，竣工9.8萬(wàn)戶；城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85.0%、53.6%，有效落實(shí)省政府部署的十件民生實(shí)事任務(wù)；強(qiáng)化了建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作，查辦了7件違法建設(shè)大案，處罰1344萬(wàn)元，督辦了違法建設(shè)案件44個(gè)，拆除違法建設(shè)面積26.4萬(wàn)平方米。住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展為我省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的大局作出了重要貢獻(xiàn)。

　　（一）全力推進(jìn)改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破 
　　1.建立工作機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立改革辦，印發(fā)了《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深化改革2014年工作要點(diǎn)》，梳理出31項(xiàng)改革要點(diǎn)69個(gè)改革任務(wù)。目前41項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，其余任務(wù)通過(guò)各種方式積極推進(jìn)。組建了包括2名院士和其他省內(nèi)外20多位權(quán)威專家的行業(yè)專家智庫(kù)。首次編印了《廣東住房城鄉(xiāng)建設(shè)年度報(bào)告（2013）》。各地結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展相關(guān)改革工作，如深圳市實(shí)行規(guī)劃審批和土地審批合并辦理，創(chuàng)新了行政審批機(jī)制等。
　　2.探索城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。推動(dòng)實(shí)施“一張藍(lán)圖”工程，構(gòu)建基于城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)布局的規(guī)劃平臺(tái)，總結(jié)推廣廣州市“三規(guī)合一”工作經(jīng)驗(yàn)，制訂了《廣東省“三規(guī)合一”工作指南》，建立“三規(guī)合一”、“多規(guī)合一”的協(xié)調(diào)機(jī)制。啟動(dòng)廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)管理辦法研究，探索與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理機(jī)制。東莞市積極推進(jìn)城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，肇慶四會(huì)市成功申報(bào)并積極開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“多規(guī)合一”試點(diǎn)。云浮市加強(qiáng)地理空間信息數(shù)據(jù)歸集，著力完善規(guī)劃信息平臺(tái)建設(shè)，為“三規(guī)合一”提供了有力支撐。
　　3.創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制。組織開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制機(jī)制研究，制定了《廣東省城市建設(shè)領(lǐng)域投融資模式及金融工具運(yùn)用指引》。推動(dòng)以PPP模式完成“十二五”規(guī)劃未建污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)組建了省棚戶區(qū)改造省級(jí)融資平臺(tái)，利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款資金加快推進(jìn)改造項(xiàng)目，已通過(guò)預(yù)審專項(xiàng)貸款44.6億元，發(fā)放了10億元貸款。梅州、汕尾等市積極落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的合作協(xié)議，多渠道籌措城市建設(shè)資金。
　　4.深化建設(shè)市場(chǎng)管理體制改革。轉(zhuǎn)變管理理念，對(duì)省廳行政職權(quán)進(jìn)行清理，制定了權(quán)責(zé)清單。起草了《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“五公開(kāi)”實(shí)行辦法》等文件，研究房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目招標(biāo)代理管理體制改革工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政審批管理方式，激發(fā)市場(chǎng)活力。編制了《廣東省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》,推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變。深圳市在明確建設(shè)單位主體責(zé)任、推進(jìn)建設(shè)工程類審批“三化一誠(chéng)信”（電子化、集中化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立誠(chéng)信申報(bào)制度）等方面進(jìn)行了有益探索。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)施廣東特色新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
　　1.謀劃落實(shí)城鎮(zhèn)化工作部署。省廳承辦了省委、省政府召開(kāi)的全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2014〕13號(hào)）。聯(lián)合發(fā)展改革委組織編制了《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，全面對(duì)接《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，明確了廣東推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總體目標(biāo)、發(fā)展路徑、空間布局、重大任務(wù)和政策機(jī)制。制定了我省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)方案，正按程序上報(bào)省政府。研究將新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入績(jī)效考核。各市認(rèn)真落實(shí)新型城鎮(zhèn)化工作要求，珠海、梅州、汕頭、陽(yáng)江等市開(kāi)展了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，汕頭、興寧、羅定、南雄等市研究制定試點(diǎn)工作方案，積極申請(qǐng)省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。
　　2.推進(jìn)珠三角全域規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)胡春華書(shū)記指示精神，創(chuàng)新編制《珠江三角洲全域規(guī)劃》，在珠江三角洲全區(qū)域的尺度，統(tǒng)籌安排覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間要素，科學(xué)制定和布局珠三角優(yōu)化發(fā)展、建設(shè)世界級(jí)城市群的空間戰(zhàn)略、政策路徑、具體行動(dòng)和重大項(xiàng)目。聯(lián)合港澳推進(jìn)了《澳門與珠江口西岸地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《澳珠協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，研究珠江三角洲城市升級(jí)行動(dòng)有關(guān)工作，推進(jìn)“九年大跨越”工作方案的實(shí)施。省直有關(guān)部門和珠三角各市大力支持配合開(kāi)展全域規(guī)劃，積極參與謀劃、調(diào)研并提供基礎(chǔ)資料。珠三角各市增創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)珠三角優(yōu)化發(fā)展做出了積極努力。如廣州市在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及城市成片更新改造項(xiàng)目上取得突破性進(jìn)展；深圳市在推動(dòng)綠色發(fā)展模式和保障性住房建設(shè)方面成效顯著；珠海市大力建設(shè)“美麗宜居珠海”，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制；佛山市扎實(shí)開(kāi)展城市升級(jí)行動(dòng)；惠州、東莞、肇慶等市加快珠三角軌道交通站點(diǎn)周邊土地TOD規(guī)劃編制和實(shí)施；中山市加大人居環(huán)境整治力度，改善提升生態(tài)環(huán)境；江門市有效保護(hù)和利用歷史文化資源，增強(qiáng)城市魅力。
　　3.力促粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。省委辦、省府辦印發(fā)《推動(dòng)粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作方案》（粵辦發(fā)〔2014〕3號(hào)），省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)目標(biāo)體系及實(shí)施要點(diǎn)》（粵建規(guī)〔2014〕18號(hào)）和《粵東西北地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)規(guī)劃編制導(dǎo)則（含技術(shù)指引）》，明確擴(kuò)容提質(zhì)目標(biāo)體系、進(jìn)度安排及實(shí)施要點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃編制指導(dǎo)，并在清遠(yuǎn)市組織召開(kāi)了擴(kuò)容提質(zhì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。粵東西北各市務(wù)實(shí)開(kāi)展工作，取得了良好成效。如汕頭市加快海灣新區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)；湛江市以省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)為龍頭推進(jìn)海東新區(qū)建設(shè)，初見(jiàn)成效；韶關(guān)市以芙蓉新城建設(shè)為核心，推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；揭陽(yáng)市利用機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；陽(yáng)江市引入國(guó)際一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了濱海新區(qū)核心區(qū)等規(guī)劃提升工作；河源市以“一湖兩江三園四山五城”為重點(diǎn)，建設(shè)山水園林生態(tài)城市；梅州市精心規(guī)劃江南新城，培育“豐華興梅”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；清遠(yuǎn)市打造省職教基地、燕湖新城、蓮湖工業(yè)園三大平臺(tái)；汕尾市以火車站場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)和環(huán)品清湖項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，提升城市功能和宜居水平；云浮市按照“一網(wǎng)一心三帶四組團(tuán)”的格局加快云浮新區(qū)建設(shè)。
　　4.推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)新格局。大力推動(dòng)將環(huán)珠三角5市納入珠三角城市群，加強(qiáng)政策支持和項(xiàng)目空間布局引導(dǎo)，形成“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽(yáng)江”三個(gè)新型都市區(qū)，促進(jìn)環(huán)珠三角城市融入珠三角城市群，實(shí)現(xiàn)“9+5”互利共贏格局。5市分別加入了廣佛肇、深莞惠、珠中江三個(gè)都市區(qū)的聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，重點(diǎn)在跨界地區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇和布局選址等方面與珠三角相關(guān)城市的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了“珠三角優(yōu)化發(fā)展”和“粵東西北振興發(fā)展”兩大政策區(qū)有機(jī)銜接，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

　　（三）建立綠色建設(shè)新模式，創(chuàng)建低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省
　　1.落實(shí)省部合作框架協(xié)議。以《廣東省人民政府 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于共建低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省合作框架協(xié)議》為指導(dǎo)，將低碳生態(tài)城市建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化工作框架，研究制訂推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)的政策文件和一系列低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)指引，積極構(gòu)建“碳規(guī)”體系。省財(cái)政合計(jì)投入9350萬(wàn)元資金支持建筑節(jié)能工作以及綠色新區(qū)、綠色技術(shù)等工作；中央、省用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助污水處理設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)的各類資金達(dá)3.8億元，用于農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施及收運(yùn)體系的建設(shè)維護(hù)各類資金達(dá)6.79億元。各地累計(jì)投入6.1億元用于社區(qū)體育公園建設(shè)，新建207個(gè)社區(qū)體育公園。4個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為2014年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，437個(gè)社區(qū)獲評(píng)為省級(jí)宜居社區(qū)，6個(gè)城市項(xiàng)目被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為第二批步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目。珠海市大力創(chuàng)建中歐合作低碳生態(tài)綜合試點(diǎn)示范城市，6個(gè)項(xiàng)目積極積極申報(bào)“國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)”，梅州市和揭西、蕉嶺縣穩(wěn)步推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣試點(diǎn)。
　　2.完善城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局。開(kāi)展綠道升級(jí)系列工作，優(yōu)化珠三角綠道網(wǎng)絡(luò)體系，因地制宜推進(jìn)粵東西北地區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)綠道網(wǎng)綜合功能。目前，全省共建成綠道11511公里。在全國(guó)率先部署開(kāi)展了生態(tài)控制線劃定工作并推進(jìn)生態(tài)控制線管理立法。編制了《廣東省風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃（2013-2030）》。廣州、珠海、佛山、中山等市生態(tài)控制線劃定工作取得較大進(jìn)展。
　　3.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市供水水質(zhì)督察，推進(jìn)四大流域原水水質(zhì)監(jiān)測(cè)與污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。污水處理能力居全國(guó)領(lǐng)先水平。全省67個(gè)縣（市）和珠三角73個(gè)中心鎮(zhèn)已全部建成污水處理設(shè)施，日處理能力達(dá)2248萬(wàn)噸。其中，佛山、東莞、中山等市所有建制鎮(zhèn)均建成污水處理設(shè)施。省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的意見(jiàn)》（粵府辦〔2014〕15號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2014〕64號(hào)）等文件，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合水利廳、氣象局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市排水防澇建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)。11個(gè)城市（區(qū)）編制完成城市防水排澇規(guī)劃，廣州、深圳、珠海、佛山等市已建成地下管線綜合管廊共約89公里。
　　4.加快城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，全省共建成啟用生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）92座，總處理規(guī)模達(dá)7萬(wàn)噸/日。其中，納入農(nóng)村垃圾管理考核范圍的71個(gè)縣（市、區(qū)），有50個(gè)已建成“一縣一場(chǎng)”，有21個(gè)已開(kāi)工建設(shè)；全省1049個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“一鎮(zhèn)一站”，約14萬(wàn)自然村全部建成“一村一點(diǎn)”。8個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，東莞市申報(bào)成為國(guó)家第四批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。廣州市增城區(qū)推進(jìn)生活垃圾源頭減量，興寧市推廣農(nóng)村生活垃圾收費(fèi)制度，博羅縣加強(qiáng)農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)，鶴山市加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理支持力度，羅定市實(shí)行“市統(tǒng)籌鎮(zhèn)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌村”市場(chǎng)化收運(yùn)模式，相關(guān)工作積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。
　　5.開(kāi)展智慧城市建設(shè)。推進(jìn)新建建筑光纖到戶建設(shè)和既有建筑光纖到戶改造。全省10個(gè)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）創(chuàng)建國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。廣州市番禺區(qū)建立了數(shù)字大城管、超算中心、電子公務(wù)云、國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地；深圳市坪山新區(qū)建成了環(huán)境、教育、醫(yī)療、城管、行政審批、自動(dòng)化辦公等應(yīng)用系統(tǒng)；佛山市南海區(qū)在全國(guó)率先成立了數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局；順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)建立了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的智慧城市發(fā)展模式；東莞市東城區(qū)與韓國(guó)智慧城市集成融合協(xié)會(huì)聯(lián)合建設(shè)了“中韓智慧城市產(chǎn)業(yè)園”。
　　6.助推人文城市建設(shè)。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)的若干意見(jiàn)》（粵府辦〔2014〕54號(hào)），省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同國(guó)土資源廳、文化廳部署全省開(kāi)展“三舊”改造地塊的歷史文化遺產(chǎn)普查，會(huì)同省文化廳部署開(kāi)展歷史建筑和傳統(tǒng)村落普查，建立保護(hù)名錄。惠州市有效推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作，5個(gè)街區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)歷史文化街區(qū)。廣州、中山和茂名市積極申報(bào)中國(guó)歷史文化街區(qū)。全省新增35個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，189個(gè)廣東省傳統(tǒng)村落。21個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落爭(zhēng)取到中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金，第一批10個(gè)村落各獲得補(bǔ)助資金150萬(wàn)元。
　　7.強(qiáng)化綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收四位一體的建筑節(jié)能監(jiān)管制度，強(qiáng)化了建筑全壽命周期節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。在全國(guó)率先開(kāi)展了規(guī)劃階段建設(shè)用地、用電約束性指標(biāo)管理工作，印發(fā)實(shí)施了關(guān)于保障性住房實(shí)施綠色建筑行動(dòng)的意見(jiàn)，廣州、深圳市新建的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全省新增節(jié)能建筑9922萬(wàn)平方米，完成既有建筑節(jié)能改造879萬(wàn)平方米；綠色建筑項(xiàng)目新增151個(gè)，新增面積1653萬(wàn)平方米，完成綠色建筑總量和年度量繼續(xù)保持全國(guó)第二。廣州、深圳、佛山等市新建建筑設(shè)計(jì)和施工階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率均達(dá)100%；廣州、佛山、東莞、中山等市率先開(kāi)展了一星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。

　　（四）提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境
　　1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)增補(bǔ)調(diào)整工作，全省共有123個(gè)鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃覆蓋率約87%，村莊規(guī)劃覆蓋率約60%。廣州市被確定為全國(guó)村莊規(guī)劃編制和信息化建設(shè)試點(diǎn)城市，廣州增城區(qū)正果鎮(zhèn)和白云區(qū)白山村分別被確定為國(guó)家鎮(zhèn)村規(guī)劃試點(diǎn)。
　　2.有序推進(jìn)農(nóng)村危房改造。組織對(duì)全省1000多萬(wàn)戶農(nóng)戶住房情況進(jìn)行摸底，核實(shí)掌握了急需改造的農(nóng)戶總量。將省級(jí)以上農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1萬(wàn)元/戶提高到1.5萬(wàn)元/戶。全省10萬(wàn)戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造和500戶漁民上岸安居任務(wù)順利完成。各地加快落實(shí)工作任務(wù)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，如陽(yáng)江市印發(fā)了《新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集》。
　　3.推動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的意見(jiàn)》（粵府辦〔2014〕59號(hào)），全面部署保障農(nóng)村基本生活條件、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開(kāi)展全省農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查，評(píng)選認(rèn)定宜居示范村鎮(zhèn)和名鎮(zhèn)名村示范村。各地大力開(kāi)展村莊整治工作，共創(chuàng)建宜居示范城鎮(zhèn)173個(gè)、宜居示范村莊462個(gè)，涌現(xiàn)了廣州市番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)等一批村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境改善先進(jìn)地區(qū)。
　　4.創(chuàng)新開(kāi)展“三師”（規(guī)劃師、建筑師、工程師）專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)。在省城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、注冊(cè)建筑師協(xié)會(huì)的積極參與配合下，搭建起專業(yè)技術(shù)人員與村莊結(jié)對(duì)子服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)劃的社會(huì)參與。首批35名志愿者與服務(wù)村莊結(jié)對(duì)開(kāi)展專業(yè)志愿服務(wù)，幫助提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，延續(xù)“美麗鄉(xiāng)愁”。

　　（五）加強(qiáng)住房保障，實(shí)現(xiàn)住有所居
　　1.加快保障性安居工程建設(shè)。按照“棚戶區(qū)改造力爭(zhēng)四年任務(wù)三年完成”的工作要求，組織編制《廣東省棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2014-2017年）》，統(tǒng)籌安排全省3年內(nèi)總計(jì)22.66萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，完善配套政策。落實(shí)中央補(bǔ)助資金17.16億元和省財(cái)政補(bǔ)助資金4.14億元，吸引社會(huì)資金113.8億元，協(xié)調(diào)解決安居工程建設(shè)用地約200公頃，為保障房建設(shè)提供支持。全省新開(kāi)工建設(shè)保障性住房66071套，棚戶區(qū)改造41297套，基本建成保障性住房109682套，分別占年度任務(wù)的131.7%、110%、107.3%。佛山、江門2市開(kāi)展住房公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)工作。組織了保障性住房質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查和分配使用審計(jì)整改行動(dòng)，確保工程質(zhì)量安全和管理規(guī)范。
　　2.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。省廳成立了房地產(chǎn)政策研究中心，建立輿情監(jiān)測(cè)制度，至年底已發(fā)出《房地產(chǎn)輿情簡(jiǎn)訊》15期，完成《我省房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況和政策建議的報(bào)告》，得到省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。牽頭制定《廣東省率先全面建成小康社會(huì)城鄉(xiāng)居民家庭人均住房面積達(dá)標(biāo)率指標(biāo)解決方案》，提出我省城鄉(xiāng)居民家庭人均住房面積達(dá)標(biāo)的具體措施，經(jīng)省人民政府同意印發(fā)。采取約談等方式，指導(dǎo)全省做好房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定工作。各地根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整完善政策。佛山、珠海市放松了“住房限購(gòu)”政策；東莞、中山、湛江、汕頭、潮州、揭陽(yáng)等市分別制定了穩(wěn)定市場(chǎng)政策。全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資7638億元，同比增長(zhǎng)17.7%；商品住房均價(jià)8526元/平方米，與去年基本持平；房地產(chǎn)稅收收入1603億元，同比增長(zhǎng)7.8%。
　　3.強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管。開(kāi)展全省住房公積金基本情況摸查，推進(jìn)全省住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。擴(kuò)大公積金繳存面，將企業(yè)為職工繳存住房公積金寫(xiě)入勞動(dòng)合同，促進(jìn)部分地區(qū)職工追繳住房公積金事件的合理解決，廣州、梅州、惠州、陽(yáng)江等市取消了公積金貸款強(qiáng)制保險(xiǎn)。汕頭、潮州、揭陽(yáng)等市開(kāi)展了住房公積金互認(rèn)互貸。截至2014年底，全省繳存職工人數(shù)達(dá)1240.66萬(wàn)人，新增101.29萬(wàn)人，累計(jì)繳存額為7549.56億元，發(fā)放貸款共107.52萬(wàn)筆，總額2987.71億元。

　　（六）優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
　　1.引導(dǎo)建筑企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。研究加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施，制定了推進(jìn)建筑信息模型（BIM)技術(shù)應(yīng)用的實(shí)施方案。鼓勵(lì)以高水準(zhǔn)大型綜合設(shè)計(jì)和施工企業(yè)為龍頭，整合關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)投資、開(kāi)發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、咨詢、施工管理一體化。廣州市推進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)水平，在全市45個(gè)建筑工地開(kāi)展綠色施工試點(diǎn)。廣東華隧建設(shè)股份有限公司研制出國(guó)內(nèi)首臺(tái)φ6260mm泥水/土壓雙模式盾構(gòu)機(jī)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新。深圳廣田裝飾集團(tuán)股份有限公司的重大專利發(fā)明榮獲11項(xiàng)深圳企業(yè)創(chuàng)新紀(jì)錄。全省建筑企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，目前共有建筑企業(yè)8600余家，其中特級(jí)資質(zhì)企業(yè)13家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1057家。
　　2.加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。認(rèn)真貫徹《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定實(shí)施《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，開(kāi)展了行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)以及質(zhì)量安全巡查、安全專項(xiàng)整治、施工污染環(huán)境集中整治等系列督導(dǎo)工作。各地共檢查工程28312項(xiàng)，發(fā)出限期整改通知書(shū)11571份，局部停工通知1024份。全省房屋市政工程竣工一次驗(yàn)收合格率為99.94%，獲年度“魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）”6項(xiàng)。全省房屋市政工程施工生產(chǎn)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。
　　3.完善建筑市場(chǎng)管理。修訂了《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》，加強(qiáng)了工程造價(jià)制度建設(shè)。基本建成全省建設(shè)工程交易項(xiàng)目中心數(shù)據(jù)庫(kù)，完成了各地級(jí)以上市及順德區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)歸集，累計(jì)發(fā)布6萬(wàn)多項(xiàng)工程項(xiàng)目交易信息。組織開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，撤回35家不合格建筑企業(yè)的資質(zhì)。對(duì)全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
　　4.營(yíng)造開(kāi)放營(yíng)商環(huán)境。積極推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，通過(guò)舉辦粵港建筑業(yè)界合作交流會(huì)等方式，推動(dòng)形成粵港澳統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)。已有2家港商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)企業(yè)和100多位專業(yè)人士在粵取得執(zhí)業(yè)資格。

　　（七）強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法，維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性
　　1.深入推進(jìn)規(guī)劃督察。創(chuàng)新派駐和巡察方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省規(guī)劃督察全覆蓋。組織各市核查遙感圖斑1444個(gè)，會(huì)同部、省督察員勘察現(xiàn)場(chǎng)172個(gè)，查處違法圖斑167個(gè)，拆除違法建設(shè)面積26.4萬(wàn)平方米。按照“一季度一專題”，組織了對(duì)各市規(guī)劃委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行、規(guī)劃督察評(píng)估等4個(gè)專項(xiàng)督察，強(qiáng)化了對(duì)各地城市規(guī)劃實(shí)施情況的管控。部、省督察員認(rèn)真履職，向地方城市市政府發(fā)出督察文書(shū)69份，制止違法項(xiàng)目116個(gè)，相關(guān)市政府認(rèn)真落實(shí)整改，規(guī)劃督察成效明顯。
　　2.嚴(yán)格查辦大案要案。廳執(zhí)法監(jiān)察局直接查辦了東莞市網(wǎng)球中心未經(jīng)規(guī)劃許可侵占公園綠地建設(shè)案、中山市東升鎮(zhèn)污水處理有限公司未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自交付使用案等7個(gè)大案，作出行政罰款1344萬(wàn)元，行政處分5人。全過(guò)程督辦了東莞沙田立沙安置區(qū)農(nóng)民公寓圍標(biāo)串標(biāo)、河源紫金“華南城·十里東岸”項(xiàng)目違法建設(shè)等案件44個(gè)，其中東莞市溫塘文化中心違法建設(shè)案，拆除違法建筑三層單體別墅16幢共10039平方米，行政處分4人。
　　3.開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法。組織開(kāi)展全省查處違法建設(shè)、建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)、使用假冒偽劣建筑材料等違法違規(guī)行為專項(xiàng)執(zhí)法。全省共查處違法建筑面積60.3萬(wàn)平方米，拆除面積42.8萬(wàn)平米；抽查了1664項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)情況；抽查建材8204批次，立案查處83宗。

　　（八）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升凝聚力戰(zhàn)斗力
　　1.黨建工作不斷加強(qiáng)。配合省委巡視組完成了巡視省廳的任務(wù)。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以十八屆三中、四中全會(huì)、中央以及全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議等會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展了群眾路線實(shí)踐教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀思想教育和從嚴(yán)治黨主題教育等活動(dòng)，提高了干部職工的政治思想素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng)。
　　2.依法行政深入推進(jìn)。梳理了系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)行的地方性法律規(guī)章，建議廢止4件、修改12件地方性法規(guī)，擬廢止2件、修改3件省政府規(guī)章。全年有1件政府規(guī)章正式公布實(shí)施，2件地方法規(guī)和1件政府規(guī)章的立法工作抓緊推進(jìn)。審理規(guī)劃實(shí)施類行政復(fù)議案件82宗，占全年案件總數(shù)的52.9%，引入行政復(fù)議工作委員會(huì)集體審議機(jī)制，妥善處理行政糾紛，全年行政復(fù)議案件總糾錯(cuò)率達(dá)19.57%。各地積極落實(shí)依法行政要求，加強(qiáng)對(duì)接。如廣州市制定了《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，深圳市修訂了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》，汕頭市修訂了《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。
　　3.工作效能較大提升。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理審批，審批電子化水平居省直機(jī)關(guān)前列。粵建網(wǎng)在省直39個(gè)部門網(wǎng)站中排名第三，獲得評(píng)比最高獎(jiǎng)項(xiàng)優(yōu)秀獎(jiǎng)。《廣東建設(shè)年鑒》（2014）獲全國(guó)性年鑒編纂出版質(zhì)量評(píng)比多個(gè)特等獎(jiǎng)。各市加大電子化審批工作力度，省市系統(tǒng)垂直對(duì)接進(jìn)展順利。

　　二、新常態(tài) 新機(jī)遇 新發(fā)展

　　黨的十八屆三中、四中全會(huì)作出的重要決定明確了新時(shí)期全面深化改革、建設(shè)法治國(guó)家兩翼齊飛，共舉“兩個(gè)一百年”中國(guó)夢(mèng)的原則、方針、路徑和要求，為廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步指明了方向、增強(qiáng)了信心。

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生成為當(dāng)前工作的總要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加大破解發(fā)展難題力度幾個(gè)關(guān)鍵，積極主動(dòng)做好工作。省委十一屆四次全會(huì)明確了2015年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、對(duì)外開(kāi)放格局、不斷改善民生、社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)從嚴(yán)治黨等6個(gè)方面的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作8個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)中央在地區(qū)生產(chǎn)總值和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)方面為全國(guó)提供“雙支撐”的艱巨任務(wù)，指出廣東要“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”，繼續(xù)走在全國(guó)前列。新常態(tài)意味著新回歸，為我們工作提供了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工，必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新變化，希望大家進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，共謀發(fā)展。

　　（一）實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供動(dòng)力支撐
　　城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化是最大的調(diào)結(jié)構(gòu)。新常態(tài)下，新型城鎮(zhèn)化是發(fā)展之機(jī)，動(dòng)力之源，創(chuàng)新之本。就廣東而言，在調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中無(wú)法回避區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡這一發(fā)展困局，只有加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)定地不移以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能逐步縮小內(nèi)部的差距。面對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新課題，我們必須在新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌下，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間、整合生產(chǎn)空間、改善生活空間，從而提高區(qū)域?qū)π录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)和人才、資本的凝聚力和吸引力，改變過(guò)多依靠?jī)?yōu)惠政策、出讓利益，以及拼資源、拼環(huán)境爭(zhēng)取項(xiàng)目的發(fā)展路徑，開(kāi)創(chuàng)以優(yōu)化環(huán)境、改善生態(tài)、提升整體吸引力為特征的新增長(zhǎng)模式。

　　（二）激發(fā)城市規(guī)劃與建設(shè)的整合效應(yīng)，為落實(shí)“一張藍(lán)圖干到底”提供科學(xué)保障
　　規(guī)劃、建設(shè)是不可割裂的整體。科學(xué)的城市規(guī)劃是對(duì)城市發(fā)展客觀規(guī)律的總結(jié)，按規(guī)律辦事，就是按科學(xué)規(guī)劃辦事。建設(shè)行為必須遵循規(guī)律，建設(shè)必須符合城市規(guī)劃。建設(shè)行為自身的內(nèi)在規(guī)律必須得到尊重，看準(zhǔn)了的要加快建設(shè)；一時(shí)還沒(méi)看準(zhǔn)的，先提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，從容建設(shè)，不能憑主觀意志“大干快上”。必須在“一張藍(lán)圖”和“一干到底”內(nèi)在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上完整理解、有效落實(shí)習(xí)總書(shū)記“一張藍(lán)圖干到底”的指示精神，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，確保“一張藍(lán)圖”準(zhǔn)確全面反映發(fā)展建設(shè)規(guī)律；要強(qiáng)化城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)的剛性約束，做到建設(shè)必須遵循城市規(guī)劃，建設(shè)必須落實(shí)城市規(guī)劃；要堅(jiān)持城市規(guī)劃與建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)發(fā)展建設(shè)規(guī)律和依規(guī)律發(fā)展建設(shè)的有機(jī)整合，確保愿景和行動(dòng)高度一致，在發(fā)展建設(shè)的具體實(shí)踐中，將城市規(guī)劃“一張藍(lán)圖”“一干到底”。

　　（三）探索“綠色建設(shè)”模式，改變傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展
　　黨的十八屆四中全會(huì)要求改變傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。我省部分地區(qū)曾經(jīng)走過(guò)粗放發(fā)展、先污染后治理的老路，付出了沉重的代價(jià)。在新常態(tài)下，城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)不能再重復(fù)過(guò)去以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)求增量的做法，要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、“質(zhì)”“量”并重。要系統(tǒng)梳理現(xiàn)有的政策規(guī)定、技術(shù)規(guī)范，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，完善制度規(guī)則，支持和促進(jìn)低碳生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成制度、技術(shù)、產(chǎn)品、管理四大體系。要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)指標(biāo)和目標(biāo)與法定城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)合，與建設(shè)全過(guò)程、全周期的結(jié)合，創(chuàng)新具有廣東特色的“綠色建設(shè)”發(fā)展模式。

　　（四）推動(dòng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型，為城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐和綜合服務(wù)
　　新常態(tài)下，建筑業(yè)和房地業(yè)均無(wú)法保持既有高速膨脹態(tài)勢(shì)，亟待尋求新增長(zhǎng)點(diǎn)。必須推進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，改變開(kāi)發(fā)企業(yè)與建設(shè)單位脫鉤的現(xiàn)行模式，鼓勵(lì)向相互領(lǐng)域滲透，成為集項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工程建設(shè)于一體的現(xiàn)代“建造”企業(yè)，并不斷擴(kuò)大事業(yè)面，向項(xiàng)目策劃、投融資和運(yùn)營(yíng)管理延伸，轉(zhuǎn)型成為有社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)摹熬C合運(yùn)營(yíng)商”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變和成長(zhǎng)方式的創(chuàng)新，同時(shí)使之更好服務(wù)社會(huì)、保障民生、促進(jìn)發(fā)展。

　　（五）促進(jìn)住房政策回歸制度保障，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和住有所居民生目標(biāo)
　　住房是基本民生，實(shí)現(xiàn)住有所居是政府的基本責(zé)任。從更好滿足群眾住房需求的角度看，加大財(cái)政對(duì)保障房建設(shè)投入和穩(wěn)定商品房市場(chǎng)等現(xiàn)行政策都存在短期性、臨時(shí)性的問(wèn)題，要逐步取代行政干預(yù)的做法，建立和完善基本的住房制度，用制度化的方式合理區(qū)分住房需求，引導(dǎo)差異化的保障方式，規(guī)范政府和市場(chǎng)發(fā)揮作用的范疇與途徑，實(shí)現(xiàn)供需的穩(wěn)定平衡，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和居民需求的合理滿足提供根本保證。當(dāng)前一些城市商品房去庫(kù)存壓力空前，這為打通商品房和保障房?jī)蓚€(gè)市場(chǎng)提供了難得機(jī)遇。要探索住房保障“貨幣化”的有效途徑，推進(jìn)“人頭補(bǔ)”和“磚頭補(bǔ)”并重，豐富保障手段，拓寬保障渠道，更好滿足群眾多樣化需求，同時(shí)為商品房增加出路，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)解困，實(shí)現(xiàn)住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)雙贏，讓人民群眾切實(shí)獲益。   

　　（六）鼓勵(lì)傳承創(chuàng)造、建設(shè)現(xiàn)代嶺南，破除“千城一面”和“奇奇怪怪建筑”現(xiàn)象
　　歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各種粗制濫造、模仿抄襲、崇洋媚俗是缺乏文化自信和文化自覺(jué)的集中表現(xiàn)。要站在傳承文化、延續(xù)歷史的高度，切實(shí)提高對(duì)城市空間品質(zhì)的重視程度。長(zhǎng)期以來(lái)廣東的城鄉(xiāng)建設(shè)形成了歷史與現(xiàn)代交匯、傳承與創(chuàng)新結(jié)合、中華與海外兼容的嶺南特色。在處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系時(shí)，尤其要重視和彰顯嶺南特色。要加強(qiáng)政策支持和技術(shù)指引，鼓勵(lì)創(chuàng)作新嶺南建筑，打造新嶺南城鄉(xiāng)，提升現(xiàn)代嶺南魅力，使城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和建筑都具有鮮明的中華氣質(zhì)、時(shí)代特征和傳統(tǒng)文化特色。

　　（七）推進(jìn)依法行政和政府管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化發(fā)展新突破
　　新常態(tài)下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展必須依靠全面深化改革和法治建設(shè)獲得制度紅利。要“堅(jiān)決落實(shí)法無(wú)授權(quán)不可為，法無(wú)禁止皆可為，法定職責(zé)必須為”的要求，扎實(shí)落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單管理制度。推進(jìn)科學(xué)立法，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，全面提升法制化水平。要改變工作方式，完善公眾參與機(jī)制和管理制度，盡可能貼近民生、匯集智慧、凝聚共識(shí)。要健全機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。要支持和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流合作、深度參與粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化，為企業(yè)走出去，爭(zhēng)取省外和海外市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

　　三、2015年工作思路

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實(shí)依法治國(guó)方略的開(kāi)局之年，是我省全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十三五”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要一年。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)、省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，以全面深化改革為動(dòng)力，以法治建設(shè)為支撐，以工作落實(shí)為中心，以作風(fēng)建設(shè)為保障，科學(xué)謀劃、奮發(fā)有為，積極創(chuàng)建國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃改革示范區(qū)，建設(shè)低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)示范省，探索“廣東綠色建設(shè)”模式，完善住房保障制度體系，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，在新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展和服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上走在前列。

　　（一）以扎實(shí)推進(jìn)省部合作為目標(biāo)，深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
　　一是加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展深化改革省部合作，爭(zhēng)取在春節(jié)后盡快簽署合作框架協(xié)議。
　　二是制定工作計(jì)劃表，有序開(kāi)展規(guī)劃管理改革、“廣東綠色建設(shè)”模式、住房制度改革、“現(xiàn)代建造”新業(yè)態(tài)、建設(shè)行政管理體制改革等五個(gè)方面的改革工作。
　　三是申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃改革示范區(qū)，省部合作建設(shè)低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)示范省。規(guī)范科學(xué)規(guī)劃的法定制度，推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)，引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)及各類相關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，為全省乃至全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

　　（二）以《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《珠江三角洲全域規(guī)劃》啟動(dòng)實(shí)施為契機(jī)，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
　　一是開(kāi)展規(guī)劃大會(huì)戰(zhàn)。省廳在“兩個(gè)規(guī)劃”的框架下，省完成制定“十三五”城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資規(guī)劃，各市完成市（含縣級(jí)市）城市總體規(guī)劃與“兩個(gè)規(guī)劃”的對(duì)接完善；各地完成城市（縣）、中心鎮(zhèn)“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃編制工作和縣（市）域城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合人居環(huán)境改善和建設(shè)工作要求，完善村莊建設(shè)規(guī)劃。加快控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，重點(diǎn)增加項(xiàng)目安排和投融資測(cè)算等內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施性和服務(wù)發(fā)展的保障作用。完善由規(guī)劃到實(shí)施的政策鏈條，推動(dòng)規(guī)劃“藍(lán)圖”到“施工圖”的一體化轉(zhuǎn)變，確保“一張藍(lán)圖干到底”。
　　二是完善規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制。探索理清平行部門之間各自空間規(guī)劃和建設(shè)管理的側(cè)重，按照“一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)”的原則合理劃分省、市、縣各級(jí)規(guī)劃部門的管理責(zé)權(quán)。建立分級(jí)規(guī)劃調(diào)整機(jī)制。開(kāi)展全省智慧城鄉(xiāng)空間信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建省市聯(lián)動(dòng)的數(shù)字空間系統(tǒng)。完善省、市（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。加強(qiáng)規(guī)劃許可程序公開(kāi)化、透明化管理，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
　　三是推進(jìn)“三規(guī)合一”工作。強(qiáng)化近期建設(shè)規(guī)劃作為“三規(guī)合一”實(shí)施平臺(tái)的地位和作用。總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新“三規(guī)”動(dòng)態(tài)評(píng)估與聯(lián)動(dòng)修改工作機(jī)制、監(jiān)督保障等體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)2017年底前各地級(jí)以上市完成“三規(guī)合一”工作打好基礎(chǔ)。
　　四是在“兩個(gè)規(guī)劃”的指導(dǎo)下，落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)施珠三角城市升級(jí)行動(dòng)，在城市社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化和空間等層面，系統(tǒng)化開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，優(yōu)化發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變建設(shè)方式；加快推進(jìn)粵東西北地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步處理好擴(kuò)容和提質(zhì)的關(guān)系，在確保生態(tài)安全的前提下，提升發(fā)展速度。促進(jìn)“9+5”合作模式深度推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。

　　（三）以低碳生態(tài)城市建設(shè)為突破，踐行綠色發(fā)展模式
　　一是出臺(tái)《廣東省綠色建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。研究制定城市建設(shè)有效減少碳排放的評(píng)估辦法，出臺(tái)我省綠色建筑地方性強(qiáng)制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)綠色建材標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作。建立低碳生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全低碳生態(tài)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和實(shí)施機(jī)制，將低碳生態(tài)的主要目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)落實(shí)到各層次法定城鄉(xiāng)規(guī)劃中強(qiáng)化實(shí)施。全年新建建筑施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，新增綠色建筑面積1800萬(wàn)平方米，建設(shè)10個(gè)具有嶺南特色的綠色生態(tài)示范城（園）區(qū)，可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用取得新突破。
　　二是加快開(kāi)展綠道“升級(jí)版”系列工作。對(duì)接國(guó)家公園體制，以建設(shè)社區(qū)體育公園、郊野公園為近期工作重點(diǎn)，加快構(gòu)建省、市域公園體系。大力推動(dòng)全省生態(tài)控制線劃定和管理工作，推進(jìn)《廣東省生態(tài)控制線管理?xiàng)l例》立法，建設(shè)生態(tài)控制線管理信息平臺(tái)。
　　三是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的低碳化改造和設(shè)計(jì)，推廣低影響開(kāi)發(fā)模式的應(yīng)用，開(kāi)展“海綿城市”建設(shè)，加大步行、自行車系統(tǒng)建設(shè)和立體綠化試點(diǎn)等建設(shè)力度，提升園林綠化水平和綠地綜合功能。創(chuàng)建國(guó)家和省各類生態(tài)城市、綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)與美國(guó)、加拿大、歐盟等低碳生態(tài)城市建設(shè)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展合作，爭(zhēng)取國(guó)際低碳生態(tài)合作項(xiàng)目。
　　四是探索建立廣東省綠色發(fā)展基金，為建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)城市示范省提供制度保障，凡符合《廣東省綠色建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的綠色建筑、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建造等綠色建設(shè)項(xiàng)目、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)品應(yīng)用等，均可申請(qǐng)基金支持。

　　（四）以加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升城市綜合承載能力
　　一是開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀評(píng)估工作，摸清城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)。編制實(shí)施《廣東省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，確定各市工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。推進(jìn)各市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和改造方案的制定實(shí)施，加快建立城市基礎(chǔ)設(shè)施信息化管控平臺(tái)。
　　二是強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，建立和實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)季度報(bào)送制度，委托第三方對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行年度評(píng)估。
　　三是推進(jìn)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》立法和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施“一縣一場(chǎng)”的目標(biāo)，開(kāi)展垃圾處理設(shè)施等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。
　　四是推進(jìn)《“十二五”后半期減排行動(dòng)計(jì)劃》提出的剩余116座污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)升級(jí)3年專項(xiàng)行動(dòng)。
　　五是拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道，探索建立省級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)，以PPP模式推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（五）以歷史文化保護(hù)和城市設(shè)計(jì)為抓手，建設(shè)現(xiàn)代嶺南
　　一是貫徹省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展歷史建筑和傳統(tǒng)村落普查，健全歷史建筑保護(hù)和傳統(tǒng)村落專家委員會(huì)制度，加快建立歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，并向社會(huì)公布。結(jié)合“三舊”改造工作，加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的搶救、修繕和合理利用。
　　二是加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)，名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落，以及桑基魚(yú)塘、河網(wǎng)水鄉(xiāng)等嶺南傳統(tǒng)山水風(fēng)貌特色的保護(hù)傳承，支持有條件的地區(qū)加強(qiáng)資源整合，申報(bào)國(guó)家和省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)。
　　三是強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)工作，健全城市設(shè)計(jì)制度，嚴(yán)格把好各層次規(guī)劃城市設(shè)計(jì)關(guān)，鼓勵(lì)開(kāi)展城市風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合地域文化和時(shí)代特征，提高城市建筑創(chuàng)作水平，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)走上崇尚原創(chuàng)、重視質(zhì)量、節(jié)約資源、傳承文化的良性發(fā)展道路。

　　（六）以住有所居為核心，探索城鄉(xiāng)住房保障制度
　　一是編制實(shí)施全省住房保障“十三五”規(guī)劃，確保完成新開(kāi)工建設(shè)保障性住房5.77萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造8.39萬(wàn)套，基本建成10.7萬(wàn)套任務(wù)。進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀，將城市危舊房納入棚戶區(qū)改造范疇，建立棚改數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不同類別、性質(zhì)的棚戶區(qū)制訂差別化的改造政策。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造設(shè)施配套和住房分配管理。
　　二是探索多種形式的貨幣化住房保障模式，支持中低收入家庭在市場(chǎng)上購(gòu)買、租賃住房，創(chuàng)造條件切實(shí)改善住房困難群眾居住條件。
　　三是改革完善商品房預(yù)售制度，健全商品房信息公開(kāi)制度，規(guī)范鄰避設(shè)施信息公開(kāi)；開(kāi)展商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，逐步推廣現(xiàn)房精裝修銷售模式。
　　四是加強(qiáng)公積金歸集和使用管理，改善住房公積金繳存、貸款提取和使用等政策，更好發(fā)揮住房公積金作用。
　　五是加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，提請(qǐng)省政府出臺(tái)《關(guān)于加快我省農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制訂全省農(nóng)村危房改造工作指引，確保年內(nèi)完成不低于10.15萬(wàn)戶改造任務(wù)。

　　（七）以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察為手段，不斷推進(jìn)依法行政
　　一是今年9月底前正式啟動(dòng)省規(guī)劃建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)星遙感全覆蓋，對(duì)各地規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)肅查處違法圖斑，追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任，確保“一張藍(lán)圖干到底”。
　　二是加大辦案力度，嚴(yán)肅查處違法行為，重點(diǎn)查辦違法建設(shè)及違反規(guī)劃進(jìn)行審批、使用不合格建筑材料、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包以及工程質(zhì)量問(wèn)題等違法違規(guī)案件，曝光典型案件，以案促治，維護(hù)行業(yè)秩序，服務(wù)大局，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　三是全面開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，實(shí)現(xiàn)“一市派遣一名督察員”，對(duì)各地城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是否落實(shí)、規(guī)劃修編是否符合法定程序等進(jìn)行重點(diǎn)督察，開(kāi)展對(duì)歷史文化名城保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等專項(xiàng)督察，維護(hù)公共利益。
　　四是推進(jìn)建設(shè)執(zhí)法的立法工作。爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《廣東省建設(shè)行政執(zhí)法規(guī)定》，為各級(jí)建設(shè)主管部門執(zhí)法提供法規(guī)支撐，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　（八）以工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)為引領(lǐng)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　一是全面深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，對(duì)在建工程進(jìn)行全面檢查，落實(shí)施工許可管理制度，依法處罰違法違規(guī)行為，加大信息化建設(shè)力度，全面落實(shí)建筑工程五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制度。構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全工程質(zhì)量責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的治理。
　　二是強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)管理，深入開(kāi)展打非治違和突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)施工管理人員和建筑工人的培訓(xùn)，開(kāi)展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，強(qiáng)化對(duì)施工安全執(zhí)法檢查和違法違規(guī)行為的查處。
　　三是穩(wěn)妥推動(dòng)工程招投標(biāo)制度、行政審批管理改革，研究誠(chéng)信管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)各方主體依法履行責(zé)任的監(jiān)管。推行工程質(zhì)量、成品住房質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，完善工程質(zhì)量追償機(jī)制，提高質(zhì)量監(jiān)管效能。
　　四是促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，打造“現(xiàn)代建造”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成成套技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)建設(shè)具有國(guó)際一流水平、產(chǎn)值過(guò)千億的可持續(xù)發(fā)展的建筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地和省級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地。探索推動(dòng)有實(shí)力、重誠(chéng)信的建筑業(yè)企業(yè)向城市綜合運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，共同承擔(dān)城市開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)責(zé)任，提高建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造我省建筑業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　五是推動(dòng)建立粵港澳統(tǒng)一建筑市場(chǎng)，以廣東自貿(mào)園區(qū)為突破，逐步放開(kāi)對(duì)港澳從業(yè)企業(yè)和人員的資質(zhì)資格限制，探索引入港澳項(xiàng)目管理模式，建立與港澳及國(guó)際接軌的管理制度。

　　（九）以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力，匯聚事業(yè)改革發(fā)展正能量
　　一是加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，理順管理體制機(jī)制，做好各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放、轉(zhuǎn)移、撤銷和承接工作，研究后續(xù)監(jiān)管的措施方法。
　　二是大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)上辦事大廳無(wú)縫對(duì)接，提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門的服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)辦公系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高行政效率。
　　三是深入開(kāi)展從嚴(yán)治黨主題活動(dòng)，深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，狠抓干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨性鍛煉，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高干部職工素質(zhì)和行政管理水平，努力打造一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。

　　做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，但惟其艱難，更顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。讓我們以更加堅(jiān)定的信心、更加扎實(shí)的作風(fēng)和更加高效的執(zhí)行力，努力譜寫(xiě)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的新篇章，為實(shí)現(xiàn)廣東“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

（廣東建設(shè)信息網(wǎng)）