困難群眾住進(jìn)新房、老舊小區(qū)煥然一新、基礎(chǔ)設(shè)施不斷補(bǔ)齊……五年時間，廣東城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，群眾獲得感不斷提升。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)關(guān)乎民生福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳圍繞中心、服務(wù)大局，狠抓主責(zé)主業(yè)，逐步完善住房保障體系、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)、服務(wù)重大戰(zhàn)略、營造良好營商環(huán)境助力建筑業(yè)發(fā)展等，奮力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善住房體系 逐步建立多主體供給制度

　　住房是重點(diǎn)民生問題，為讓更多群眾從“憂居”到“優(yōu)居”，廣東逐步建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　在城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，全省不斷擴(kuò)大公租房保障范圍，通過完善政策制度，進(jìn)一步重點(diǎn)保障環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、青年醫(yī)生、青年教師等公共服務(wù)領(lǐng)域特殊群體住房。

　　新市民、青年人也有了更多元的居住方式。廣東在全國率先加快發(fā)展保障性租賃住房，其中廣州、深圳等10地市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，全省已籌建房源27.8萬套（間），超過全國總量的1/4。

　　同時廣州、深圳等人口凈流入大城市因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，豐富住房產(chǎn)品。

　　全省通過加快構(gòu)建以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，新開工各類保障性安居工程住房（含租賃補(bǔ)貼）68.25萬套。

　　住房公積金則讓更多職工圓了安居夢。廣東穩(wěn)步提升住房公積金服務(wù)效能，繳存總額在全國首先突破2萬億元，業(yè)務(wù)線上辦理率達(dá)99%以上，多個高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦、省內(nèi)通辦、全程網(wǎng)辦”。

　　廣東堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體穩(wěn)定，5年來城鎮(zhèn)居民人均住房面積不斷增大，同時加快廣東“數(shù)字住房（粵安居）”一體化平臺建設(shè)，推進(jìn)“交房即發(fā)證”改革，惠及801個樓盤10.3萬戶群眾。

　　疫情防控期間，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳暖企惠民，在全國率先出臺住房公積金、農(nóng)民工工資保證金緩繳、住房保障減免租金等政策，住房公積金支持政策惠及企業(yè)0.7萬家，職工81.2萬人，降比、緩繳金額9.91億元，并為43萬住房困難群眾減免租金3.9億元。

　　另外，農(nóng)民“安居宜居”保障成效顯著。廣東全面摸底排查全省農(nóng)村房屋，排查整治農(nóng)村自建房安全隱患，保障群眾安全。同時，5年來完成15.12萬戶農(nóng)村危房改造，持續(xù)筑牢全省農(nóng)村房屋安全底線。廣東被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部確定為農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯省份。

　　協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展 補(bǔ)齊“硬件”升級“軟件”

　　五年來，廣東城市與農(nóng)村日益協(xié)調(diào)發(fā)展，一大批真招、實(shí)招有效提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　城市人居環(huán)境持續(xù)改善。廣東成立省城鎮(zhèn)居住社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市體檢、歷史文化保護(hù)、社區(qū)體育公園建設(shè)等工作。其中城鎮(zhèn)老舊小區(qū)煥發(fā)新活力，全省推動構(gòu)建“1+2+8+N”政策體系，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)超過4000個，惠及超過119萬戶居民。

　　城市建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。廣東大力建設(shè)污染防治基礎(chǔ)設(shè)施，并在全國率先推進(jìn)城市生活污水處理提質(zhì)增效，隨著設(shè)施補(bǔ)齊，納入國家監(jiān)管平臺的527個黑臭水體全部消除黑臭。

　　同時，全程管理、全鏈提升、全域推進(jìn)、全民參與的垃圾分類廣東模式初步形成，從2018年下半年起，扭轉(zhuǎn)了生活垃圾處理能力不足的局面，目前全省生活垃圾處理能力遠(yuǎn)超生活垃圾產(chǎn)生量，居全國首位。2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣東召開全國城市垃圾分類工作現(xiàn)場會，向全國推廣廣東經(jīng)驗(yàn)。

　　另外，全省系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，廣州、汕頭被評為第一批海綿城市建設(shè)示范市，東莞、梅州、中山被評為省級示范市。同時大力建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，全省城區(qū)內(nèi)公園數(shù)量、人均公園綠地面積、道路橋梁建設(shè)規(guī)模均居全國前列。還累計(jì)建成市政燃?xì)夤艿?.5萬公里，居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98.3%，并開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患大排查大整治。

　　“硬件”補(bǔ)齊，“軟件”升級。廣東城市治理水平進(jìn)一步提升，推動城市管理領(lǐng)域大部門改革，開展“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動，建立完善城管執(zhí)法培訓(xùn)體系，并修訂行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，提升執(zhí)法公開透明規(guī)范化水平。

　　此前，農(nóng)村一度是發(fā)展短板。通過落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，富有嶺南特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)一步凸顯。

　　2017年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理逐步規(guī)范，從源頭治理農(nóng)村污水。鄉(xiāng)村生活垃圾治理體系不斷優(yōu)化完善，全省在運(yùn)行的鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運(yùn)站1538座，“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣處理”的收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　農(nóng)房和鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升成效也逐步顯現(xiàn)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編修具有地域特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，建立健全鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)機(jī)制和補(bǔ)助政策，培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建筑工匠約1.1萬人，支持鄉(xiāng)村建筑工匠服務(wù)當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)、承建鄉(xiāng)村小微建設(shè)項(xiàng)目。

　　服務(wù)重大戰(zhàn)略 推動建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　重大戰(zhàn)略部署關(guān)乎國家發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉全廳之力貫徹落實(shí)重大戰(zhàn)略部署。

　　重點(diǎn)聚焦，創(chuàng)新制度。授權(quán)南沙、前海、橫琴三個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)住建部門，制定便利具有港澳執(zhí)業(yè)資格的建筑及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)和人才開業(yè)執(zhí)業(yè)的管理辦法，并試行港澳工程建設(shè)管理模式，目前在三個自貿(mào)片區(qū)的港澳工程建設(shè)管理模式試點(diǎn)項(xiàng)目總投資已達(dá)184.14億元。支持港澳建筑領(lǐng)域企業(yè)和專業(yè)人士開業(yè)執(zhí)業(yè)，目前已有56家香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)和267名專業(yè)人士成功備案。

　　同時，積極完善建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。建造方式升級成效顯著，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，廣東3項(xiàng)目被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為智能建造試點(diǎn)，17個案例獲評全國示范，全國第一批19項(xiàng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法中廣東省占10項(xiàng)。另外，支持企業(yè)完善業(yè)績信息推動資質(zhì)晉升，指導(dǎo)行業(yè)組建廣東建筑裝飾“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)建筑裝飾全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

　　持續(xù)改革，服務(wù)發(fā)展。5年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)治理體系和治理能力不斷提升，加快數(shù)字住建建設(shè)，全廳175項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦理率達(dá)100%，125項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（辦理項(xiàng)）全部實(shí)現(xiàn)辦事人“零跑動”。

　　同時，主動承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)，優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時長，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　而針對工程建設(shè)項(xiàng)目審批，廣東精細(xì)化、差別化管理，精簡、整合審批流程，推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等，在確保安全的前提下推行告知承諾制，讓項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。

　　另外，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳繼續(xù)開展建設(shè)工地疫情防控，確保2萬余個在建工地運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序。同時，全省745個工程項(xiàng)目緩繳農(nóng)民工工資保證金11.93億元，退返保證金6.01億元，并主動為超過1.4萬家建設(shè)工程企業(yè)延長資質(zhì)證書有效期。

　　在此基礎(chǔ)上，廣東建筑業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。2017—2021年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值超8萬億元，港珠澳大橋等一批世界一流工程竣工。同時，裝配式建筑、綠色建筑發(fā)展態(tài)勢良好，2017年至今累計(jì)新建裝配式建筑面積1.89億平方米；全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積占新建建筑比例逐年提升，并在2021年底達(dá)73%。

　　美好藍(lán)圖

　　加快提升城市品質(zhì) 科學(xué)推進(jìn)城市更新

　　不負(fù)韶華，只爭朝夕。

　　今后五年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施省委“1+1+9”工作部署，緊緊抓住“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇。

　　統(tǒng)籌好疫情防控和住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作、住房市場和住房保障兩大體系建設(shè)、城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)兩大行動、發(fā)展和安全兩件大事以及抓好改革發(fā)展穩(wěn)定三項(xiàng)任務(wù)，在“增信心、防風(fēng)險、穩(wěn)增長、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍”上下功夫，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　必須毫不動搖堅(jiān)持“房住不炒”定位，大力發(fā)展住房租賃市場，努力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。并推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，提升住房公積金服務(wù)水平。

　　當(dāng)前，城市發(fā)展水平仍需繼續(xù)提升，未來要推進(jìn)城市設(shè)施功能完善。適度超前開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“新城建”。

　　更要加快提升城市品質(zhì)，穩(wěn)步有序科學(xué)推進(jìn)城市更新行動，健全城市體檢機(jī)制，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承工作力度，加強(qiáng)城市綠化管理。

　　城市治理“軟實(shí)力”也要增強(qiáng)，要注意全面提升城市精細(xì)化治理水平。盯緊省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問題迅速整改，提升城市治理效能，建立城市建設(shè)管理監(jiān)督巡查稽查制度，繼續(xù)抓好高鐵沿線路外環(huán)境整治工作。

　　廣東城鄉(xiāng)發(fā)展需更加協(xié)調(diào)，要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，扎實(shí)推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工作成效，加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理。

　　當(dāng)前國家對低碳發(fā)展也作出要求，廣東要推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，推動綠色建筑規(guī)?；?、品質(zhì)化發(fā)展，因地制宜推行生活垃圾分類及其處置管理。

　　建筑業(yè)也要向更高質(zhì)量發(fā)展，要培育支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，深化粵港澳建筑業(yè)合作。注意統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展和安全，深入實(shí)施城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)房屋市政工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化工程質(zhì)量保障，加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全整治。

　　另外，還要提升行業(yè)治理體系和治理能力，加快提升住建領(lǐng)域治理能力，全面提升依法行政水平，全力推進(jìn)行業(yè)深化改革，改善營商環(huán)境。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化理論武裝，切實(shí)提高政治能力，把“兩個維護(hù)”貫徹落實(shí)到住建工作各方面全過程。

　　奮進(jìn)故事

　　舊圩鎮(zhèn)換了“新貌”  老小區(qū)煥發(fā)“青春”

　　城鄉(xiāng)人居環(huán)境關(guān)乎群眾幸福感和獲得感，近年來廣東通過美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)與老舊小區(qū)改造，群眾對美好生活的向往照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　走進(jìn)韶關(guān)翁源縣翁城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，內(nèi)部分區(qū)明晰、干凈整潔。這一建于上世紀(jì)80年代的市場此前整體環(huán)境設(shè)施陳舊簡陋，近年來通過改造，這個飽含當(dāng)?shù)鼐用窕貞浀霓r(nóng)貿(mào)市場舊貌換新顏，成為翁城鎮(zhèn)建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)的一個縮影。

　　充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣利愛祖?zhèn)建設(shè)要留得住鄉(xiāng)愁。翁城鎮(zhèn)壹號糧倉展館前身是國有糧倉，從2014年開始閑置。當(dāng)?shù)卦诒３衷薪Y(jié)構(gòu)和外觀不變的情況下，對糧倉內(nèi)部翻修、加固，舊糧倉搖身一變成為自帶歷史韻味的文創(chuàng)展館，打造了一個集“創(chuàng)意、記憶、工藝”于一體的展示平臺。

　　以“鄉(xiāng)愁”為媒，依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)中也很關(guān)鍵。翁源縣素有“中國蘭花第一縣”的美譽(yù)，當(dāng)?shù)卦诿利愛祖?zhèn)建設(shè)過程中植入蘭花產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)特電商、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超12億元。

　　當(dāng)前，廣東美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動取得良好開局，各地加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目謀劃儲備，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省已經(jīng)謀劃1355個項(xiàng)目，投資估算166億元。今年，美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動已納入全省十件民生實(shí)事，年底前全省所有圩鎮(zhèn)要達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　和圩鎮(zhèn)一樣，全省多地的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)煥發(fā)出新活力。在佛山桂城街道海棠村，一排排被粉刷成灰白相間亮麗色彩的樓房讓人眼前一亮，小區(qū)內(nèi)道路統(tǒng)一鋪上瀝青的嶄新路面，區(qū)內(nèi)的花園、停車位等公共區(qū)域都得到全面改造，原本沒有電梯的老樓也都加裝上了透明的觀光梯，整個小區(qū)煥然一新。

　　這樣翻天覆地的變化在全省多個地市的城鎮(zhèn)小區(qū)上演著。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造在2021年、2022年連續(xù)被列入全省十件民生實(shí)事，廣東堅(jiān)持高位推動，成立城鎮(zhèn)居住社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作。完善配套政策體系，基本形成“每周一督導(dǎo)、兩周一培訓(xùn)、每月一調(diào)度、經(jīng)驗(yàn)即時轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，省本級及廣州、珠海市的4項(xiàng)政策入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可復(fù)制政策機(jī)制清單向全國推廣。

　　2021年當(dāng)年全省開工改造超1500個老舊小區(qū)，惠及約31萬戶居民。

　　小區(qū)變美，也在變綠。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門，在全國首創(chuàng)將原有“綠色社區(qū)”和“宜居社區(qū)”進(jìn)行資源整合，形成5大創(chuàng)建內(nèi)容、17個創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、42項(xiàng)創(chuàng)建要求。2021年全省1500個城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，占城市社區(qū)總數(shù)的30%以上。

　　五年掠影

　　2017年至2021年底

　　●全省新籌建各類保障性安居工程超60萬套（間）。城鎮(zhèn)居民人均住房面積從32.74平方米增長至38.79平方米。

　　●完成15.12萬戶農(nóng)村危房改造，完成4.37萬戶農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)整治。

　　●城市新建污水管網(wǎng)3.43萬公里，新增污水處理能力961萬噸/日，分別占現(xiàn)狀總量的46%、32%。

　　●1123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，累計(jì)建設(shè)處理設(shè)施1061座，建成配套管網(wǎng)1.83萬公里。

　　●全省生活垃圾處理能力15.2萬噸/日，遠(yuǎn)超生活垃圾產(chǎn)生量，生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.95%。

　　●城市建成區(qū)道路長度新增13913.43公里，城市橋梁數(shù)新增3147座，地鐵線路新增313.77公里。

　　●政府投資、社會投資項(xiàng)目審批時間分別壓縮至100個和60個工作日以內(nèi)。

　　●天然氣用氣人口增加至4275萬人，年消費(fèi)量增加至153億立方米，各地市均通達(dá)天然氣主干管道。（記者 張子俊 通訊員 岳建軒）