關于印發《廣東省住房和城鄉建設廳執法監察局2012年工作要點》的通知

粵建辦執函〔2012〕111號

各地級以上市住房城鄉建設局（委）、規劃局、房管局、城管局（委）、市政園林局、水務局、住房公積金管理中心，深圳市人居環境委，佛山市順德區發展規劃和統計局、國土城建和水利局、環境運輸和城市管理局：

 　　現將《廣東省住房和城鄉建設廳執法監察局2012年工作要點》印發你們，請結合我局的工作要點，認真組織做好本地區本部門行政執法監察各項工作。

廣東省住房和城鄉建設廳辦公室

二〇一二年四月十二日

廣東省住房和城鄉建設廳執法監察局2012年工作要點

　　2012年廣東省住房和城鄉建設廳執法監察局的工作總體思路是：認真貫徹落實全國住房城鄉建設稽查執法工作座談會、省委省政府“三打兩建”工作會議和全省住房城鄉建設工作會議精神，緊緊圍繞住房城鄉建設中心工作，繼續加強住房城鄉建設執法監察工作制度和機構建設，推進住房城鄉行政執法規范化建設工作，強化住房城鄉建設領域重點稽查執法工作，依法查處住房城鄉建設領域各類違法違規案件，全面推進我省住房城鄉建設執法監察工作上新水平。

 　　一、強化行政執法監察的基礎性工作

　　（一）召開全省住房和城鄉建設執法監察工作座談會議，研究部署今年的執法監察工作。

　　（二）出臺《廣東省住房和城鄉建設違法違規行為稽查執法管理辦法》、《廣東省住房和城鄉建設行政執法監督檢查辦法》、《廣東省住房和城鄉建設廳行政處罰工作程序暫行規定》等一批制度，逐步完善全系統的稽查執法和執法監督工作制度。

　　（三）啟動全省住房和城鄉建設行政執法監察信息管理平臺建設工作，整合全省住房和城鄉建設行政處罰、行政強制的相關信息，并與市場誠信體系、市場監管體系的建設工作有機地結合起來，提高行政執法信息的效能作用。

 　　二、全面推動行政執法規范化建設

　　（四）按照省住房和城鄉建設廳《關于在全省住房和城鄉建設系統開展行政執法規范化建設工作的意見》要求，進一步推進全省住房和城鄉建設系統行政執法規范化建設工作。選擇若干單位作為廳的重點聯系單位加強指導。6至7月份，組織對部分工作進展不力的部門和單位進行一次全面督查。

　　（五）開展行政執法案卷評查工作。組織全省住房和城鄉建設行政執法案卷評查工作，及時糾正依法執法和案卷管理不規范的問題，提高全省各級住房和城鄉建設系統有關部門的行政執法案卷管理水平。6至7月份，組織對部分地區的行政執法案卷管理工作進行一次全面評查。

　　（六）繼續完成《廣東省住房和城鄉建設廳行政處罰自由裁量權基準》的編制工作，規范我廳行政處罰自由裁量權。

 　　三、繼續開展重點專項稽查執法

　　（七）制定2012年重點稽查執法工作方案。按照住房城鄉建設部重點稽查執法工作的要求，結合我省實際情況，制定《廣東省住房和城鄉建設廳2012年重點稽查執法工作方案》，加強對保障性住房、房地產市場調控、城鄉規劃、城市管理、建筑節能、住房公積金、建筑市場和工程質量安全等方面的監督檢查。

 　　四、認真查辦各類違法違規案件

　　（八）健全行政執法監察舉報系統，拓寬和暢通案件來源渠道。在受理上級交辦、稽查執法發現案件的同時，建立健全全省各級住房和城鄉建設系統有關部門受理違法違規行為舉報系統，多種途徑受理群眾舉報，及時發現違法違規案件的線索。

　　（九）依法查處違法違規案件。建立案件直接查辦、掛牌督辦、協查和轉辦等工作機制。同時，對領導關注，案情重要、復雜，涉及多個部門的案件，要加強與有關部門溝通，建立健全聯合查處工作機制，密切會同公安、紀檢監察、檢察、審計、工商等部門聯合查辦。對性質惡劣、社會影響較大的案件，要集中力量認真突破，并對查處結果進行公開曝光。

 　　五、完善我省城鄉規劃督察員制度

　　（十）完善我省城鄉規劃督察員工作制度。制定出臺《廣東省城鄉規劃督察員遴選和派遣辦法》、《廣東省城鄉規劃督察員后勤保障和公用經費管理辦法》、《廣東省城鄉規劃督察員信息報送制度》等文件，研究起草《廣東省城鄉規劃督察工作管理辦法》、《廣東省城鄉規劃督察員工作規程》，逐步擴大我省城鄉規劃督察員制度的實施范圍。

　　（十一）集中開展城鄉規劃督察專項檢查工作。在珠三角城鄉規劃督察員開展日常督察的基礎上，上半年和下半年分別集中開展一次專項督察工作。

　　（十二）積極探索城鄉規劃督察巡駐結合的工作模式。今年內新遴選一批城鄉規劃督察員，研究起草對部分地區實行巡駐結合試點的工作方案，推動我省城鄉規劃督察工作的深入開展。

 　　六、提高執法人員專業法律知識水平

　　（十三）做好住房和城鄉建設執法人員專業法律法規的培訓和考試工作。建立全系統行政執法人員法律知識培訓的師資庫和考試題庫。積極創新我省住房和城鄉建設執法人員專業法律法規培訓的方式和工作模式，會同各地級以上市住房和城鄉建設系統有關部門共同組織好專業法律知識的培訓和考試工作，爭取今年內基本實現持證上崗的工作目標。

 　　七、全力做好“三打兩建”工作

　　（十四）認真落實省委、省政府“三打兩建”工作的部署。在住房和城鄉建設系統深入開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂、建設社會信用體系、建設市場監管體系的有關工作。牽頭組織開展建材打假專項行動；協同省紀委做好打擊商業賄賂的專項行動；協同公安部門做好打擊工程建設領域欺行霸市的違法犯罪行為，重點解決非法控制招標投標和以非法手段進行房屋征收逼遷行為。

 　　八、加強執法監察局黨風廉政建設

　　（十五）以提高執法人員的廉潔從政能力為目標，加強黨風廉政建設。將黨風建設、廉政建設與執法監察工作有機結合，不斷增強執法人員公正執法、廉潔執法、科學執法的能力。

 　　九、強化行政執法監察工作研究

　　（十六）開展住房和城鄉建設執法監察工作體制機制、城鄉規劃督察制度等專題調研。一是著重研究當前我省住房和城鄉建設領域的執法監察工作存在的問題和對策，進一步確立我省住房和城鄉建設系統執法監察的工作模式；二是學習借鑒國內外城鄉規劃督察工作的經驗，積極探索與我省省情相適應的城鄉規劃督察管理工作制度框架。