各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委）及有關部門，新疆生產建設兵團建設局，部機關各單位：

　　現將《住房城鄉建設部2013年重點稽查執法工作方案》印發你們，請結合當地實際，切實做好重點稽查執法工作，維護市場秩序，確保中央各項決策部署落到實處，促進住房城鄉建設事業健康協調發展。

　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月17日

住房城鄉建設部2013年重點稽查執法工作方案

　　為貫徹落實全國住房城鄉建設工作會議精神，現就2013年住房城鄉建設系統重點稽查執法工作提出如下方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　以科學發展觀為指導，緊緊圍繞部中心任務加強監督檢查，堅持服務大局，提升質量效益，嚴肅查處違法違規問題，保障群眾合法權益，促進住房城鄉建設事業科學發展。

　　二、工作內容

　　（一）城鎮保障性安居工程建設監督檢查。繼續加強對保障性安居工程建設情況的核查檢查，重點檢查年度目標任務分解、項目開工竣工、工程質量安全等情況，特別是要把配套設施建設檢查擺在突出位置，確保已建成保障房盡早投入使用。加強保障性住房分配管理和退出情況督促檢查，嚴肅查處違法違規問題。

　　（二）房地產市場調控監督檢查。繼續開展房地產市場調控政策執行情況的督促檢查，貫徹落實既有調控政策，嚴格執行差別化住房信貸、稅收政策和限購措施，抑制投機投資性住房需求，加快中小套型普通商品住房建設。加強房地產市場準入、銷售、租賃、登記、估價、經紀和物業服務等方面的管理，特別是預售資金監管方面的監督檢查。對《國有土地上房屋征收與補償條例》貫徹落實、房屋征收規范化管理和違法違規行為進行專項檢查。

　　（三）住房公積金監督檢查。繼續強化住房公積金督察制度，組織住房公積金督察員對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市巡查，積極穩妥推進試點工作。開展住房公積金廉政風險防控檢查驗收，保證廉政措施落實到位。加大對住房公積金歷史遺留涉險資金清收力度，保障資金安全，維護繳存職工權益。

　　（四）城鄉規劃監督檢查。貫徹落實《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》，嚴肅查處城鄉規劃違法行為。完善城鄉規劃督察制度，推進省派城鄉規劃督察員工作。繼續加強對國家歷史文化名城的監督檢查。

（五）城市建設監督檢查。加強城市市政公用設施建設和城鎮減排監督檢查，繼續強化水質督察。對城鎮污水處理和配套管網項目、城鎮生活垃圾處理設施建設和運營工作開展督促檢查，開展餐廚垃圾處理試點工作督促檢查。繼續開展國家級風景名勝區保護管理執法檢查。

（六）農村危房改造監督檢查。繼續加強農村危房改造任務落實情況督促檢查，重點檢查危房改造農戶檔案信息公開情況、改造資金使用情況、質量安全及建筑節能示范情況，確保完成改造任務。開展傳統村落保護、村莊整治專項檢查。

　　（七）建筑節能監督檢查。繼續組織對北方采暖地區既有建筑供熱計量及節能改造工作、可再生能源建筑應用示范工作執行情況的督促檢查。進一步加大建筑節能法律法規執行情況督促檢查力度，強化新建建筑執行節能強制性標準的監督檢查，重點查處違規使用墻體保溫材料和施工環節質量不達標等問題。

　　（八）建筑市場和工程質量安全監督檢查。進一步加強建筑市場監督執法檢查力度，嚴厲打擊虛假申報資質、違規招投標、轉包、違法分包等違法違規行為，嚴肅追究注冊人員執業責任，規范建筑市場各方主體行為。繼續加強對保障性安居工程、在建城市軌道交通和大型公共建筑工程的監督檢查，確保房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全。開展建筑起重機械安全、住宅質量和工程勘察質量等專項治理，全面排查和及時整改質量安全隱患。

　　（九）工程建設強制性標準實施監督檢查。繼續會同有關部門組織對全國高強鋼筋推廣應用情況的督促檢查。推動地方健全高強鋼筋推廣應用管理機制和制度，開展高強鋼筋生產、工程設計、施工圖審查、施工、監理等單位執行有關工程建設標準情況的監督檢查工作。

　　三、工作安排

　　（一）時間安排。重點稽查執法工作分三個階段進行：

　　部署階段（2013年1月至2月）。圍繞2013年住房城鄉建設工作任務，制定并印發工作方案，對重點稽查執法工作進行部署，明確主要內容和工作安排，提出工作要求，落實工作責任。

　　實施階段（2013年3月至11月）。部做好重點稽查執法工作的組織和調研工作，省級住房城鄉建設主管部門結合實際制定實施方案，配合好部的檢查，組織好省級檢查和城市自查工作。部根據各專項檢查工作情況，對全國或部分省、自治區、直轄市開展調研、檢查、督察，重點是發現、糾正市場主體和行業監管中存在的問題，查處違法違規行為，確保各項決策部署落到實處。各地住房城鄉建設主管部門認真梳理分析重點稽查執法工作中查處的典型案件，不斷完善監管制度，建立健全長效機制，深化重點稽查執法工作成效。

　　總結階段（2013年12月）。省級住房城鄉建設主管部門組織對本地區重點稽查執法工作進行總結，并報送我部。部將對全國重點稽查執法工作進行總結，推廣經驗，通報問題。

　　（二）工作分工。部有關業務司、法規司和稽查辦根據職能分工，協調配合，做好各項重點稽查執法工作。專項檢查由有關業務司牽頭，法規司、稽查辦參與。以部名義開展的各項調研、檢查、督察工作，可根據業務開展情況，對時間和地點等進行適當合并，統籌安排。

　　四、工作要求

　　（一）增強服務意識。緊緊圍繞大局，提升服務質量，將重點稽查執法工作納入常態化管理，規范建設活動各方主體行為，維護法律法規的嚴肅性，為保障住房城鄉建設事業發展服務。

　　（二）著力解決問題。通過重點稽查執法工作查找不足，解決群眾反映強烈、擾亂市場秩序、阻礙行業發展的問題，及時化解矛盾糾紛，依法處理違法違規問題，并通過公開通報曝光、納入信用檔案等方式強化警示震懾作用，充分發揮治本功能。

　　（三）加強協作配合。加強相關部門協調配合，形成工作合力，確保重點稽查執法工作與行業監管工作有效銜接。健全信息共享、情況互通、聯動查處的協調機制，形成齊抓共管的局面。

　　（四）注重調查研究。圍繞重點稽查執法工作中發現的重點難點問題開展調查研究，將調查研究成果轉換為政策措施，健全完善長效機制。