粵建質(zhì)函〔2013〕905號(hào)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城管局、水務(wù)局，佛山市交通運(yùn)輸局，佛山市順德區(qū)國(guó)土城建和水利局、環(huán)境運(yùn)輸和城管局：

　　今年6月7日國(guó)務(wù)院召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示指示和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，部署開展安全生產(chǎn)大檢查和全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，接著省政府召開了第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和我省第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作作出了部署。為結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)上述會(huì)議精神，現(xiàn)將有關(guān)進(jìn)一步抓好第二季度未和第三季度住房城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，防范較大及以上生產(chǎn)安全事故的有關(guān)要求通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

　　最近一段時(shí)期，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)和行業(yè)連續(xù)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示指示，要求進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，特別要重視防范重特大事故；國(guó)務(wù)院、省政府及時(shí)召開安全生產(chǎn)會(huì)議部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視以及進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障的堅(jiān)定決心。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工一定要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行業(yè)有許多領(lǐng)域如建筑施工、燃?xì)狻⑹姓迷O(shè)施等屬于安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域，一旦發(fā)生重大事故，將會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　今年上半年以來，雖然，我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定并比去年同期有所好轉(zhuǎn)，但是，由于存在個(gè)別地區(qū)或企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)不牢固、安全隱患排查整治不充分、打非治違工作不夠深入等問題，今年上半年還發(fā)生了一些建筑施工安全生產(chǎn)事故，加上當(dāng)前汛期和建筑高峰期已經(jīng)來臨，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂觀。因此，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神以及全國(guó)、全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防較大及以上事故的發(fā)生，預(yù)防和減少一般事故，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、全面開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查整治安全隱患

　　（一）認(rèn)真部署開展大檢查工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的部署，從本通知發(fā)出之日起至第三季度結(jié)束，在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全面深入開展安全生產(chǎn)檢查督查工作，深入排查整治安全隱患。我廳近期將印發(fā)安全生產(chǎn)大檢查工作方案并提出要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)部門和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際認(rèn)真研究部署安全生產(chǎn)大檢查工作方案，抓好組織實(shí)施，做到不走過場(chǎng)，不留死角，同時(shí)安全生產(chǎn)檢查要按照省政府第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議的要求做到“四結(jié)合”，即：要與督導(dǎo)下級(jí)部門加強(qiáng)安全監(jiān)管相結(jié)合，要與整治突出問題和事故隱患相結(jié)合，要與推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)相結(jié)合，要與強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相結(jié)合。

　　（二）突出重點(diǎn)深入檢查整治。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)易發(fā)生群死群傷事故的深基坑、高大模板、腳手架、地下暗挖等部位環(huán)節(jié)和建筑起重機(jī)械的安全隱患排查整治，同時(shí)也要加強(qiáng)易發(fā)生高處墜落的臨邊、洞口防護(hù)以及易發(fā)生中毒的狹小密閉空間等方面的安全隱患排查整治，要根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)展情況和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)的安全隱患排查整治。市政公用設(shè)施要加強(qiáng)燃?xì)夂统鞘袠蛄菏褂冒踩[患的排查整治，要按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》的安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)燃?xì)饨邮照尽?chǔ)存站、儲(chǔ)配站瓶裝燃?xì)夤?yīng)站等燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行隱患排查；按照《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)橋梁檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)病害和安全隱患的不合格橋梁、危橋進(jìn)行督改修復(fù)，抓緊健全城市橋梁限高、限載等標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌，橋名牌以及橋梁防控設(shè)施。加強(qiáng)城市窨井蓋安全隱患排查整治,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要明確責(zé)任人、措施、整改完成時(shí)限，嚴(yán)格對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，務(wù)必落實(shí)整改。這次安全生產(chǎn)大檢查除對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查整治外，還要對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)重要制度執(zhí)行情況以及是否存在違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行檢查。

　　（三）加強(qiáng)督促保證檢查落實(shí)。要認(rèn)真實(shí)施建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，使建筑施工企業(yè)落實(shí)對(duì)所承建工程項(xiàng)目的安全檢查，不能以項(xiàng)目自查代替企業(yè)檢查，至8月底前，建筑施工企業(yè)必須派出檢查組對(duì)其在本省承建的房屋市政在建工程開展不少于一次全面的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，燃?xì)獾绕髽I(yè)的負(fù)責(zé)人也要帶隊(duì)到一線檢查，及時(shí)消除安全隱患。相關(guān)監(jiān)管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大抽查的力度，采取重點(diǎn)督查、明察暗訪、突擊檢查等方式，推動(dòng)檢查深入開展。對(duì)不認(rèn)真開展安全檢查或檢查弄虛作假的相關(guān)企業(yè)和工程項(xiàng)目，要采取加強(qiáng)督促、警示約談、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等措施，促使其履行安全檢查責(zé)任；對(duì)于在安全檢查中不作為的相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員，要按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)，促使其履行監(jiān)管職責(zé)。要有針對(duì)性地采取強(qiáng)有力的措施，保證這次安全生產(chǎn)大檢查工作取得實(shí)效。

　　三、突出工作重點(diǎn)，提高安全生產(chǎn)工作成效

　　（一）落實(shí)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)安全管理工作到位。一是要落實(shí)建筑安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要將落實(shí)建筑施工、燃?xì)狻⑹姓玫认嚓P(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度并認(rèn)真執(zhí)行，保證安全生產(chǎn)資金投入，開展定期和專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，做好安全教育培訓(xùn)工作。二是落實(shí)建筑安全生產(chǎn)的行政監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)住房建設(shè)行政主管部門要通過健全制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)法行為，明確監(jiān)管責(zé)任，將建筑安全生產(chǎn)行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能機(jī)構(gòu)和人員。

　　（二）深入開展“打非治違”，嚴(yán)打非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門必須高度重視，持續(xù)深入開展。要將“打非治違”作為防范較大及以上生產(chǎn)安全事故的重要抓手，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊相關(guān)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；要通過與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度；對(duì)于嚴(yán)重危害相關(guān)安全生產(chǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要重點(diǎn)打擊，保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要標(biāo)本兼治，既要打擊整治，又要推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　（三）推進(jìn)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行業(yè)安全生產(chǎn)行為。要按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77—2010）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）指導(dǎo)和推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過樹立樣板、加強(qiáng)指導(dǎo)、分階段推進(jìn)等方式，加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的開展打下較好的基礎(chǔ)。各地城市燃?xì)庵鞴懿块T要按照有關(guān)要求，推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　（四）抓實(shí)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。各地要繼續(xù)抓好今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，按照我廳和各地政府有關(guān)要求，認(rèn)真開展相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，提高廣大干部職工和群眾對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)和對(duì)相關(guān)知識(shí)的了解。同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)：一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度和機(jī)制建設(shè)，完善制度，規(guī)范管理，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的形成。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的決定》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省安委會(huì)的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化相關(guān)安全培訓(xùn)工作。努力做到四個(gè)100%，即建筑施工企業(yè)“三類人員”100%持證上崗；建筑施工特種作業(yè)人員100%持證上崗；以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的建筑施工企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗；各級(jí)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員100%持行政執(zhí)法證上崗。三是推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的相關(guān)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，淘汰安全性能較差的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，依靠科技進(jìn)步提高安全生產(chǎn)水平。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)

　　（一）成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我廳成立以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管建設(shè)工程質(zhì)量安全管理和分管城市建設(shè)管理工作的廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、工程質(zhì)量安全處、城市建設(shè)處等業(yè)務(wù)處和省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站的主要負(fù)責(zé)人為成員的廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，組織、指導(dǎo)和督查全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查工作。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)行政主管部門也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)和推進(jìn)本地相關(guān)工作。　

　　（二）細(xì)化工作措施和要求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門要以貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、省政府第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議精神為契機(jī)，通過開展這次安全生產(chǎn)大檢查和開展相關(guān)整治行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的落實(shí)。同時(shí)，切實(shí)將日常監(jiān)管工作和長(zhǎng)效機(jī)制建立有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，為促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門要將貫徹落實(shí)本通知要求的具體工作措施形成書面材料，并于6月20日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                        2013年6月13日