粵建科〔2013〕27號

 

廣州市城建委，各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設局，規(guī)劃局、城管局（委）、市政園林局，順德區(qū)國土城建和水利局，廳直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2013年廣東省建筑節(jié)能工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合實際情況，認真制定本地區(qū)、單位的建筑節(jié)能工作計劃，采取切實有效措施，確保完成年度建筑節(jié)能工作任務。

 

                              廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                          2013年4月2日

 

2013年廣東省建筑節(jié)能工作要點

 

　　為貫徹落實《廣東省民用建筑節(jié)能條例》，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《關(guān)于印發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2013年工作要點>的通知》（建科綜函〔2013〕12號），做好我省2013年建筑節(jié)能工作，現(xiàn)制定如下計劃：

　　一、繼續(xù)推進綠色建筑發(fā)展和推廣綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品。

　　工作目標：

　　1.加大綠色建筑的宣傳力度。結(jié)合建筑節(jié)能工作重點，以綠色建筑為主題的開展相關(guān)普法宣傳活動。

　　2.制訂綠色建筑行動實施方案，加快推進綠色建筑評價標識制度的實施，深入開展一、二星綠色建筑的評價標識工作。

　　3.以珠三角地區(qū)綠色建筑發(fā)展較好城市為模范，帶動粵東、西、北地區(qū)綠色建筑的全面發(fā)展。

　　4.因地制宜，推動各地特色綠色建筑的發(fā)展，不斷豐富我省綠色建筑模式。

　　5.結(jié)合國家和我省“十二五”建筑節(jié)能規(guī)劃目標，2013年，全省建成2個以上的綠色園區(qū)示范區(qū)，新增綠色建筑面積總量達到1100萬平方米以上（各地級以上城市完成綠色建筑面積見附件）。

　　6.推廣綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品。積極鼓勵科研單位和生產(chǎn)企業(yè)開展綠色建材的研究和生產(chǎn)，定期公布綠色節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，堅決淘汰不符合節(jié)能標準的各類產(chǎn)品。

　　具體措施：

　　1.會同相關(guān)部門組織開展建筑節(jié)能與綠色建筑法律、法規(guī)、知識的宣傳教育。

　　2.結(jié)合國家要求，出臺《廣東省綠色建筑行動實施方案》，會同有關(guān)部門研究制定綠色建筑推廣應用扶持政策，進一步深化已有綠色建筑發(fā)展工作計劃，明確目標、措施及扶持政策。

　　3.繼續(xù)完善并落實好我省發(fā)展綠色建筑評價體系。做好《廣東省綠色建筑評價標準》等地方標準宣傳貫徹，發(fā)布《廣東省綠色住區(qū)評價標準》、《廣東省綠色建筑設計標準》等工程建設地方標準。

　　4.大力推進我省綠色建筑評價標識工作，會同有關(guān)部門開展我省低碳綠色城區(qū)、綠色小區(qū)和綠色建筑的標識認定，擴大項目庫，豐富我省一、二星綠色建筑評價標識項目模式，積極組織推薦國家三星級綠色建筑標識。各地住房城鄉(xiāng)建設局（委）要切實加強當?shù)鼐G色建筑發(fā)展的指導工作，要充分發(fā)揮政府的引導作用，鼓勵和支持新建、改建、擴建項目執(zhí)行綠色建筑標準，積極組織申報綠色建筑評價標識。

　　5.繼續(xù)推進綠色建筑的考核機制。將綠色建筑的目標納入全省各級政府節(jié)能考核指標和建筑節(jié)能專項考核，并作為每年一度的全省建筑節(jié)能專項檢查的重要內(nèi)容進行檢查。

　　6.推廣綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵科研單位和生產(chǎn)企業(yè)開展綠色建材的研究和生產(chǎn)。會同有關(guān)部門征集發(fā)布綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品的推廣目錄及相關(guān)扶持政策，做好綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)鑒定工作。

　　7.根據(jù)各地綠色建筑工作開展情況組織多期綠色建筑技術(shù)和評價標識培訓。

　　二、保障新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準

　　工作目標：

　　2013年新建建筑節(jié)能設計階段、施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能標準比例達99%以上。

　　具體措施：

　　1.繼續(xù)推進建筑專業(yè)從業(yè)人員建筑節(jié)能技術(shù)培訓。各地級以上市建設行政主管部門應按照“十二五”建筑節(jié)能規(guī)劃的要求，組織本地區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能政策法規(guī)、綠色建筑、節(jié)能標準等內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員培訓班，普及建筑節(jié)能與綠色建筑知識。

　　2.加強對建筑節(jié)能設計的監(jiān)管力度，提高設計文件質(zhì)量，落實建筑節(jié)能標準，強化節(jié)能設計審查的監(jiān)督管理以及施工圖審查機構(gòu)節(jié)能審查人員的培訓和考核，定期開展建筑節(jié)能設計質(zhì)量檢查，不斷提高本地建筑節(jié)能設計水平。

　　3.強化對施工階段的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范，對建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督，對不執(zhí)行建筑節(jié)能標準的項目，堅決不予驗收。對違反建筑節(jié)能法規(guī)和強制性標準的企業(yè)、單位和個人，要依法進行查處。

　　4.各地建設主管部門要切實加強對新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行工作的監(jiān)督管理，完善當?shù)亟ㄖ?jié)能設計、施工審查備案制度，保障新建建筑達到建筑節(jié)能要求。

　　三、擴大可再生能源在建筑中的應用規(guī)模

　　工作目標：

　　繼續(xù)推動可再生能源建筑應用發(fā)展。已出臺當?shù)乜稍偕茉唇ㄖ脳l件的，進一步加大可再生能源在建筑中應用推廣力度，促進各類可再生能源建筑應用模式發(fā)展，擴大可再生能源在建筑中的應用規(guī)模。

　　具體措施：

　　1.扎實推進可再生能源建筑應用城市及縣級示范。做好國家級可再生能源建筑應用示范市、縣的監(jiān)督管理，及時總結(jié)經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)推廣。

　　2.結(jié)合國家政策要求，推動全省光伏建筑一體化示范項目工作，鼓勵自發(fā)自用光伏建筑應用項目發(fā)展。

　　3.完善我省太陽能建筑應用標準體系，做好全省太陽能光熱建筑一體化標準及相關(guān)圖集與全省太陽能光電建筑一體化標準及相關(guān)圖集的編制工作。

　　4.各地要繼續(xù)制定完成當?shù)氐奶柲芙ㄖ玫臈l件和實施辦法，并開展相關(guān)技術(shù)培訓，全面推進推廣太陽能光熱系統(tǒng)在建筑的應用。

　　四、繼續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造工作

　　工作目標：

　　開展既有建筑節(jié)能改造的示范項目，以商業(yè)建筑、酒店建筑、辦公建筑等公共建筑為重點，開展能源審計，制定節(jié)能改造方案，按計劃開展改造。按照全省“十二五”目標，2013年完成既有建筑改造面積400萬平方米。

　　具體措施：

　　1.積極研究制定建筑能耗定額和超定額附加費征收管理辦法，會同省有關(guān)部門聯(lián)合開展建筑能耗與碳排放的研究。

　　2.指導各市完成對全市城區(qū)的既有建筑的建設年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等的調(diào)查統(tǒng)計和評價分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，并制定相應的激勵政策和強制措施。確立一批既有建筑節(jié)能改造的示范項目，以商業(yè)建筑、酒店建筑、辦公建筑等公共建筑為重點，開展能源審計，制定節(jié)能改造方案，按計劃開展改造。

　　3.指導各地選擇能耗較高的政府辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點，積極采取合同能源管理模式，研究制定促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為既有建筑節(jié)能改造創(chuàng)造條件，積極確立當?shù)亟ㄖ?jié)能改造試點，進行改造跟蹤，鼓勵并推行既有建筑與綠色建筑相結(jié)合的改造模式，加強既有建筑節(jié)能改造示范點的總結(jié)和推廣工作。

　　五、繼續(xù)開展公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示及能耗監(jiān)測平臺建設

　　工作目標：

　　根據(jù)繼續(xù)做好做好國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑能耗統(tǒng)計、審計、公示和監(jiān)測平臺的建設。

　　具體措施：

　　1.發(fā)布實施民用建筑能耗統(tǒng)計制度實施細則、能源審計工作手冊。

　　2.各市建設主管部門要在轄區(qū)范圍內(nèi)積極開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計和能效公示，統(tǒng)計對象為各地級以上市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑（指除國家機關(guān)辦公建筑之外的單體建筑面積2萬平方米以上的）2012年年度建筑能耗，統(tǒng)計建筑數(shù)量應不少于2012年統(tǒng)計的數(shù)量。要求10月前完成統(tǒng)計和公示，并應用住房城鄉(xiāng)建設部“民用建筑能耗和節(jié)能電子信息統(tǒng)計系統(tǒng)”報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時上報統(tǒng)計分析工作報告。我廳委托省建筑科學研究院負責統(tǒng)計調(diào)查的日常管理工作，10月15日前，技術(shù)支撐單位完成全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總，12月底前完成全省能耗統(tǒng)計工作分析報告。

　　3.廣州、深圳、佛山（含順德區(qū)）、珠海、惠州、東莞、中山要求各完成12棟建筑的能源審計工作，江門、肇慶要求各完成8棟建筑的能源審計工作。

　　4.廣州、深圳、佛山、珠海、惠州、東莞、中山等7個市在能耗統(tǒng)計審計和公示的基礎上推進兩類建筑節(jié)能監(jiān)管平臺的建設，繼續(xù)推進大型公共建筑能效監(jiān)測工作，廣州市今年實時監(jiān)測的建筑年底前要求新增30棟以上，深圳市按住房城鄉(xiāng)建設部的要求推進，確保完成試點任務。佛山、珠海、惠州、東莞、中山實時監(jiān)測的建筑年底前要求新增5棟以上。

　　六、繼續(xù)推進規(guī)劃建設用地用電指標的核定工作

　　工作目標：

　　繼續(xù)推進我省規(guī)劃用地用電指標核定工作，出臺我省規(guī)劃建設用地用電約束性指標導則，開展公共建筑用電限額編制辦法的研究。抓好已立項規(guī)劃用地用電指標試點城市試行工作，新增1個規(guī)劃用地用電指標核定工作的試點城市。

　　具體措施：

　　1.出臺我省規(guī)劃建設用地用電約束性指標導則，開展我省公共建筑用電限額編制辦法相關(guān)研究。

　　2.各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)范，制定本地區(qū)規(guī)劃用地用電指標定額，并開展規(guī)劃建設用地用電指標核定的試點工作。

　　3.抓好已立項規(guī)劃用地用電指標試點城市項目試行工作。

　　4.選擇基礎條件較好城市確立規(guī)劃用地用電指標試點。

　　七、新型墻體材料革新

　　工作目標：

　　列入“限粘”、“禁實”名單的市、縣出臺相應的政策和措施，力爭2013年底基本完成“限粘”、“禁實”任務。

　　具體措施：

　　1.貫徹落實國家發(fā)改委《關(guān)于開展“十二五”城市城區(qū)限制使用粘土制品縣城禁止使用實心粘土磚工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2012〕2313號）的要求，重點抓好列入第一批“限粘”城市、“禁實”縣城名單的地區(qū)做好城市限粘、縣城禁實工作。其中，“限粘”城市為：廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市、從化市、增城市等11個城市；“禁實”縣城為：南澳縣、仁化縣、始興縣、梅縣、蕉嶺縣、博羅縣、陽西縣、佛岡縣、揭東縣等9個縣。

　　2.鞏固“禁實”成果。各地要繼續(xù)加強領導，加強對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，有效遏制粘土制品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，并加大對建筑企業(yè)、施工單位的監(jiān)督檢查力度，對不按設計要求使用新型墻體材料的單位給予警告，限期整改，把“禁實”工作納入全省建筑節(jié)能監(jiān)督檢查范疇。

　　3.12月底前各地要按要求完成年度的墻材革新及專項基金征收統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結(jié)果上報我廳科教處。

　　八、其他重要措施和任務

　　1.啟用《廣東省建筑節(jié)能管理信息系統(tǒng)》，提高我省建筑節(jié)能工作的信息化管理水平，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視建筑節(jié)能信息系統(tǒng)的推廣應用，并通過該系統(tǒng)定期上報建筑節(jié)能數(shù)據(jù)。

　　2.加強監(jiān)督檢查，確保實現(xiàn)年度建筑節(jié)能工作目標。各地級以上市要在9月中旬前組織完成本地區(qū)建筑節(jié)能和“禁實”工作的專項檢查，9月底前將檢查情況報省住房城鄉(xiāng)建設廳。

附件：2013年全省綠色建筑建設任務

2013年全省綠色建筑建設任務

地區(qū)         綠色建筑建筑面積（萬㎡）

全省                1100

廣州市              250

深圳市              250

珠海市               50

汕頭市               25

佛山市               60

韶關(guān)市               24

河源市               20

梅州市               16

惠州市               50

汕尾市               16

東莞市               50

中山市               64

江門市               36

陽江市               15

湛江市               24

茂名市               20

肇慶市               40

清遠市               22

潮州市               16

揭陽市               16

云浮市               16

順德區(qū)               20